إعداد - خالد حامد:

أصدرت الإدارة الأمريكية إرشادات استراتيجية مؤقتة للأمن القومي بهدف تشكيل سياستها الخارجية على المدى الطويل. التوجيه للشرق الأوسط يبدو معقولاً، وهو بشكل عام يدعم إسرائيل وشركاء الولايات المتحدة الآخرين، ويرتكز على الدفاع عن نظام الأمن العالمي، والتحرك لاحتواء إيران، ومكافحة الإرهاب. تعتبر سياسة الشرق الأوسط الرسمية القائمة على هذا التوجيه أمرًا ملحًا مع التحديات الجديدة في المنطقة. خلاف ذلك، سيبدو رد الفعل الأمريكي على الأحداث غير متوقع، وستحدد الاستجابات العرضية السياسة الأمريكية.

كخطوة أولى، يجب على الإدارة الأمريكية التركيز على القضايا الاستراتيجية مثل التهديدات والمصالح والموارد لتجنب تكرار الأخطاء في هذه المنطقة، التي كانت مقبرة لسياسة خارجية عديدة.

تلوح العديد من التهديدات في منطقة الشرق الأوسط، أبرزها عدم الاستقرار الذي يسود بعض الدول مما يؤدي لظهور الإرهاب وبعدها تأتي الدول الفاشلة والتدخلات الخارجية. لم تنجح الجهود الغربية للتعامل مع عدم الاستقرار هذا وتم التخلي عن تلك الجهود فعليًا. تهدد إيران المصالح الأمريكية بالسعي إلى الهيمنة في المنطقة بالإرهاب والبرنامج النووي وتطوير الصواريخ. في غضون ذلك، تسعى روسيا إلى نفوذ عسكري ودبلوماسي في الدول الفاشلة مثل سوريا لتقديم نموذج معاد لنظام الأمن العالمي الذي تدعمه الولايات المتحدة. تم احتواء الإرهاب إلى حد كبير، باستثناء أفغانستان، ويرجع ذلك أساسًا إلى عوامل محددة في الصراع.

يجب على الإدارة معالجة والرد على هذه الأسئلة الشائكة: هل يخدم المصالح الأمريكية مقاربة عدم الاستقرار؟ هل يجب على الولايات المتحدة تخصيص موارد جادة تجاه المشكلات الأساسية في المنطقة، بما في ذلك قضيتا إسرائيل وفلسطين؟ هل إيران، كما قال هنري كيسنجر ذات مرة، دولة أم قضية؟ يجب أن تحدد الإجابة الوسائل والأولويات للتعامل مع مثل هذه التهديدات متعددة الأوجه. هل يجب على الولايات المتحدة أن تتجاهل أو تقاوم روسيا وهي تتحرك في المنطقة؟ هل يمكن حقاً استئصال الإرهاب داخل المنطقة؟ هل يمكن للولايات المتحدة أن تقود الحملة العسكرية ضد الإرهاب بالنظر إلى تكاليفها الباهظة؟

المصالح الأمريكية، كما يلاحظ الرئيس بايدن، يجب أن تخدم الشعب الأمريكي وهي تشمل الحفاظ على الوظائف وتجنب الحروب إلى الأبد، ولكن أيضا، كما يعلن التوجيه، تعزيز الأمن والازدهار والحرية. بالنسبة للولايات المتحدة، يعتبر الشرق الأوسط ليس بنفس أهمية آسيا أو أوروبا اليوم، حيث لا يتمتع بنفس المستوى من التحالفات العسكرية والاقتصادية ولا التهديدات الوجودية التي تميز تلك المناطق من العالم.

التجارة مع الشرق الأوسط أقل بكثير مقارنة مع المناطق الأخرى، ودول المنطقة لديها تأثيرات دبلوماسية أو أمنية منخفضة خارج المنطقة. تشمل المصالح الأمريكية التقليدية ضمان صادرات النفط، وهزيمة الإرهاب، وإبطاء انتشار أسلحة الدمار الشامل. تحتفظ الولايات المتحدة بنظام أمني جماعي للشرق الأوسط لدعم مصالحها وتعزيز الاستقرار العالمي الذي يتأثر غالبًا بالأزمات هناك.

ما هو التأثير في الولايات المتحدة وشركائها العالميين، وعلى سياسة المناخ، الذي يمكن أن يحدثه التحكم غير الودي تجاه أمريكا في موارد النفط، أو حدوث اضطرابات في تدفق النفط، أو التقلب الشديد في أسعاره؟ وما «الصادرات» الضارة الأخرى التي تأتي من المنطقة، التي تراوح من الإرهاب وانتشار أسلحة الدمار الشامل إلى تدفقات اللاجئين، التي يمكن أن تؤثر في المصالح العالمية الحيوية؟ ما مدى أهمية الحفاظ على الأمن في الشرق الأوسط بالنسبة للثقة في الالتزامات الدولية للولايات المتحدة؟

يتم تحديد الموارد من خلال كل من العرض والطلب لمواجهة التهديدات. الموارد الأمريكية المخصصة للشرق الأوسط واسعة النطاق، بما في ذلك أكثر من 50000 جندي، ومعظم منح المساعدات الأمنية التي تقدر بنحو 10 مليارات دولار سنويًا، والحصة الأكبر منها لمبيعات الأسلحة. تعد منطقة الشرق الأوسط شريكًا تجاريًا أقل أهمية نسبيًا لأن السوق المالية هناك لا تلائم الأولويات الجيوسياسية للولايات المتحدة.

هل الوجود العسكري والبرامج العسكرية الآن كافية أم لا تكفي لحماية المصالح الأمريكية في الشرق الأوسط؟ وما التوازن بين التواجد العسكري في أماكن أخرى والتكلفة الجيوسياسية للانسحاب من المنطقة؟ إلى أي حفنة من قضايا الشرق الأوسط ترغب قيادتنا في تكريس الوقت ورأس المال؟ هل من الواقعي أن يوازن الشركاء في المنطقة وفي أوروبا أو يحلوا محل الجهود الأمريكية؟ يجب على الإدارة الأمريكية معالجة كل من هذه القضايا الحاسمة من أجل ما يشبه النجاح في الشرق الأوسط.

** **

جيمس جيفري هو رئيس برنامج الشرق الأوسط في مركز وودرو ويلسون الدولي وعمل سفيرا في العراق وتركيا وشغل منصب الممثل الخاص للعلاقات السورية - عن صحيفة (ذا هيل) الأمريكية